El gasto oficial de Defensa desde 2019 casi dobla al de Ciencia e Innovación

Probablemente, la Ley de Presupuestos Generales del Estado sea la más ideológica de todas las que se aprueban. Inquirir en las cuentas, si se hace con un horizonte amplio, es una herramienta muy interesante para hacer balance. De ese análisis, centrado en los Presupuestos de 2019 a 2022, se extraen conclusiones definitorias, y que inciden, por ejemplo, en la apuesta del Gobierno por la política de Defensa.

En concreto, y atendiendo al extracto de ejecución de los Presupuestos –publicado por la Intervención General de la Administración del Estado–, es decir, al dinero final (incluidas todas las modificaciones presupuestarias efectuadas durante el año) que utiliza cada ministerio, al de Defensa se destinaron 43.954 millones de euros entre 2019 y 2022. Haciendo una comparación con las cifras de otra cartera fundamental en el PIB de un país, como es Ciencia e Innovación, y para la que la comunidad científica viene reclamando una mayor inversión desde hace años, la diferencia es importante: el gasto oficial del Ministerio de Defensa en esos cuatro años es casi el doble que el de Ciencia e Innovación. «El Gobierno necesita invertir más en I + D y menos en Defensa», escribía en El País, en 2018, la astrofísica Amaya Moro-Martín, de la Asociación Española para el Avance de la Ciencia.

Este último ministerio, por su parte, tuvo una consignación total de 22.940 millones de euros. Incluso en dos anualidades, 2019 y 2021, la dotación definitiva de esta cartera fue inferior a la inicial, es decir, las modificaciones presupuestas le afectaron negativamente, detrayendo dinero de su partida inicial. 

El exceso de gasto en Defensa sobre el presupuesto inicial fue de un 35,73% en 2022 

Con la excusa del conflicto bélico en Europa, el incremento de la partida para Defensa se ha disparado: en los cinco primeros meses de 2023, el gasto militar aumentó en casi 9.000 millones de euros. 

Aunque no pare de crecer, el destinar grandes cantidades de dinero a este campo no es un fenómeno inherente a la invasión rusa de Ucrania. El presupuesto inicial ha pasado de los 8.737 millones de euros de 2019 a los 10.155 de 2022 (un crecimiento del 16,23%). Sumando las modificaciones presupuestarias (la ejecución definitiva), la consignación para este ministerio fue de 9.730 millones en 2019 y 13.784 en 2022. 

De media (entre 2019 y 2022), el presupuesto final de Defensa ha sido un 18,03% más alto que el inicial. La mayor variación ha tenido lugar en 2022, con 3.628 millones de más (sobre los 10.155 millones iniciales), es decir, un 35,73%. Desde 2001, la media de aumento es del 23,27% y el récord se marcó en 2012: +43,53%. 

Todas estas cifras se refieren al dinero oficialmente destinado al Ministerio de Defensa. Pero, como viene publicando La Marea, la realidad es muy distinta, puesto que el gasto militar siempre se encuentra difuminado por casi todos los ministerios. 

Hacienda, Trabajo e Inclusión, los ministerios con mayores dotaciones económicas 

Con sus 43.954 millones de euros, el Ministerio de Defensa es el sexto que más dinero se ha llevado en esta legislatura. Encabezan el ranking las carteras de Hacienda y Función Pública (118.907 millones), Trabajo y Economía Social (104.781) e Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (90.295). Este último, en sólo dos años (se creó con esta denominación en 2021), ya ha recibido una cantidad que lo coloca en el podio.  

En la parte inferior de la tabla están otras de las carteras nacidas en 2021: Igualdad (1.002 millones), Universidades (907 millones) y Consumo (102). 

Respecto a los ministerios que, de media, más han aumentado su presupuesto a lo largo de cada año (de 2019 a 2022) merced a las sucesivas modificaciones, están: Sanidad (+48,5%), Trabajo y Economía Social (+41,61%) y Política Territorial (+35,18%). En los dos primeros casos destacan las enormes variaciones de 2020, año más crudo de la pandemia. Trabajo incrementó su presupuesto entonces en un 143,76% y Sanidad en un 118,4%. 

El Ministerio de Defensa es el séptimo en esta clasificación, con una variación media del 18,03%. 

¿Qué ministerios han aumentado más su presupuesto en esta legislatura? 

Comparando la consignación (final) de cada ministerio de 2022 y 2019, se comprueba que el de Asuntos Económicos y Transformación Digital es en el que, porcentualmente, más ha aumentado el su presupuesto en esta legislatura: de los 1.414 millones de 2019 a los 5.425 de 2022 (+283,41%). 

Detrás está el de Industria, Comercio y Turismo, con una variación a su favor del 225,98% (de 2.869 millones a 9.353). Y, en tercer lugar, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, cuya partida fue de 6.030 millones en 2019 y de 18.791 en 2022 (+211,58%). 

En el extremo contrario está Trabajo, que ha pasado de 28.347 millones en 2019 a los 2.713 de 2022 (-90,43%). Mucho más grande sería la diferencia si se comparara con la dotación final de 2020 (año del coronavirus) cuando, tras sumar 39.743 millones en modificaciones presupuestarias, se fue hasta los 67.389 millones. 

El Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes Memoria Democrática es otro de los que recibió menos en 2022 que en 2019 (-27,64%). 

En esta estadística, el Ministerio de Defensa está en el puesto número 12, con un incremento presupuestario del 41,66%. 

*Actualización 10/05/2023 a las 15.45 h.

El titular original de este artículo era ‘El gasto oficial de Defensa desde 2019 es 11.000 millones mayor que el de Educación y Sanidad juntos’. En la pieza no había ningún dato erróneo, tampoco falso. Sin embargo, consideramos que la comparación no era acertada al realizarla con carteras con competencias transferidas.