La búsqueda de credibilidad de los magistrados y la lucha contra las puertas giratorias en la justicia italiana

Una reforma profunda en la justicia italiana, que tocase temas muy diversos, estaba vinculada desde el principio a la recepción de los fondos de la Unión Europea para la recuperación económica tras la pandemia (PNRR en sus siglas en italiano). Se había convertido en una condición desde Bruselas, que había puesto el acento en la necesidad de nuevos marcos, agilidad y garantías.

La propia Ministra de Justicia, Marta Cartabia, avisaba en sus declaraciones que la Comisión Europea miraba con lupa lo pasos que debía dar Italia en esta materia. Los fondos que llegarán desde Bruselas para Justicia se cifran en tres mil millones, pero las medidas deberán cumplir una serie de requisitos y en eso trabaja el país transalpino, a contrarreloj, en este año preelectoral. 

Lo dijo Sergio Mattarella en su segunda jura de mandato como Presidente de la República, hace tan solo dos meses: “Necesitamos una profunda reforma de la justicia”. Los primeros pasos se habían dado, pero faltaba completar la misión. Se habían aprobado el pasado otoño varias reformas en materia penal y civil, que apuntaban, sobre todo, a la requerida por Europa reducción de los tiempos de la Justicia -especialmente lenta en Italia-y también varias medidas orientadas a la protección de la presunción de inocencia. El abogado Alberto Figone explica cómo, por ejemplo en los procesos civiles, se responderá de forma diferente. Será un proceso único y desde el primer encuentro judicial se incluirán todas las preguntas, pruebas e informes, para agilizar las fases. Asimismo, aclara que los fondos de la UE llegan en una ocasión perfecta para la renovación.

Ahora encima de la mesa está la transformación de la Magistratura y del órgano que la rige y gestiona: el Consejo Superior de la Magistratura. La sociedad italiana y el propio poder judicial denunciaban desde hace tiempo una pérdida de independencia. Varios casos de corrupción vinculados a una clara inclinación política en las conocidas “corrientes”, que llegaban a actuar entre jueces y fiscales casi como partidos políticos. Su aprobación durante este final de abril en la Cámara de diputados llega tras meses y meses de confrontación política y de trabajo en el seno de un Gobierno que, con la llegada de Draghi, en un Ejecutivo formado por todos los partidos políticos menos uno -Hermanos de Italia- el consenso es una labor que debe trabajarse día a día y, prácticamente, hora a hora. 

El objetivo que plantea la reforma Cartabia se centra en la eficiencia y en evitar los escándalos del pasado. La profesora de Derecho Constitucional Fiammetta Salmoni señala la importancia de su rápida implementación y de que se apruebe tal y como ha sido pensado el texto. Uno de los puntos centrales de esta reforma es el de evitar las puertas giratorias, un sistema que se había viciado dada su naturaleza, que permitía saltos a la política desde el poder jurídico y viceversa. “Impedir a los magistrados que han sido elegidos en un Gobierno poder volver a su anterior puesto es fundamental para la separación de poderes, que se había desdibujado. Era una anomalía, una nota discordante en Italia, el hecho de que un magistrado, tras estar en el Parlamento con un cierto partido político, volviese a ser, por ejemplo, juez”, explica la experta. Esto, añade, ha dado lugar a ciertas dinámicas que han contribuido a la idea de la ciudadanía de que su Magistratura no era independiente. 

Corre prisa porque el sistema se prevé que cambie también en su manera de elección, eliminando las listas y presentando candidatos individuales que favorezcan también la paridad, y no por grupos como era hasta ahora. El tiempo en el que se apruebe es fundamental, ya que los nuevos cambios deberían ser válidos antes de la próxima votación para Consejo Superior de la Magistratura el próximo mes de julio. Las barreras que impone la Liga de Salvini y los de Renzi, Italia Viva, amenazan a la ministra Cartabia, que pide en el seno del Gobierno responsabilidad sobre una reforma que tiene que salir adelante, le falta la aprobación estos días en el Senado, antes de que llegue el verano.

No es una reforma fácil; hay quien no ve efectividad directa entre las nuevas reglas para evitar las puertas giratorias. Otros, en cambio, como el PD, piden que se eviten los frenos y las continuas revisiones que no llevan a ningún lugar. No ha sido fácil contentar tampoco a la propia comunidad de magistrados en Italia que aún amenaza con una huelga y que cree que esta gran reforma no termina con uno de los problemas fundamentales: la falta de personal. Aún así, prevalece en la opinión pública la responsabilidad común ante los ojos de Bruselas.