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¿Qué saldrá de la Cumbre de la OTAN en Madrid?

Diferentes especialistas del Centre Delàs d'Estudis per la Pau analizan el nuevo Concepto Estratégico que se aprobará en la Cumbre de Madrid.

Pedro Sánchez y el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, en el palacio de La Moncloa. REUTERS / SERGIO PÉREZ

Unos 10.000 agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado conforman el dispositivo de seguridad de la Cumbre de la OTAN en Madrid, considerado «el mayor despliegue policial de la historia de España». El objetivo es blindar la capital española durante los días 29 y 30 de junio ante la llegada de más de 40 líderes mundiales de los países que forman parte de la Alianza Atlántica, entre ellos, los presidentes de Estados Unidos, Reino Unido, Francia y Alemania.

La cita, que se celebrará en el recinto ferial de IFEMA, conmemora el 40º aniversario de la adhesión de España a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), el 30 de mayo de 1982. Cuatro años después, la permanencia fue apoyada por la población española en un referéndum realizado durante el gobierno de Felipe González, quien protagonizó una de las mayores piruetas políticas de la historia para pasar del famoso «OTAN de entrada NO» al «Vota SÍ en interés de España».

Un nuevo Concepto Estratégico

La importancia de la Cumbre de Madrid radica en la aprobación de un nuevo Concepto Estratégico. Se trata del segundo documento más importante de la Alianza, solo por detrás del Tratado del Atlántico Norte con el que se constituyó la OTAN el 4 de abril de 1949 en Washington. El Concepto Estratégico marca el camino y las directrices políticas de la organización para los próximos años. En la actualidad, se encuentra vigente el aprobado en Lisboa en 2010.

Según explica el profesor titular de Derecho Administrativo en la Universidad Autónoma de Madrid Eduardo Melero, es poco probable que el nuevo Concepto Estratégico implique «un cambio profundo» en la tendencia de la Alianza en los últimos veinte años. Para Melero, el nuevo documento se centrará en cuatro cuestiones ya planteadas en los anteriores: «Una concepción amplia de la defensa, el intento de flexibilizar el sometimiento a la Carta de las Naciones Unidas, […] la ampliación del ámbito geográfico de la actuación de la OTAN más allá de lo que establece el Tratado del Atlántico Norte y el déficit democrático que se observa a nivel interno», explica en el último informe del Centre Delàs d’Estudis per la Pau.

Aunque el Concepto Estratégico es un documento político, no tiene consideración de tratado internacional, por lo que no puede modificar el contenido del Tratado del Atlántico Norte. Al menos, en la teoría. De acuerdo con el profesor Melero, el contenido de los dos últimos documentos –Washington, 1999 y Lisboa, 2010– «desborda la regulación» del tratado fundacional de la OTAN «y plantea problemas sobre el sometimiento pleno» de la Alianza a la Carta de las Naciones Unidas. Asimismo, denuncia,»se utiliza un lenguaje bastante ambiguo de manera que su contenido puede interpretarse en más de un sentido». Unas características que, parece, podrían repetirse en el nuevo documento que surja de la Cumbre de Madrid.

Según el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte, el ámbito geográfico de actuación de la OTAN, en el ejercicio del derecho de legítima defensa, se limita a Europa y a América de Norte. Sin embargo, los dos últimos Conceptos Estratégicos no establecían ningún límite, un hecho que dio alas a la participación de la Alianza en las guerras de Afganistán, Iraq o Libia. De esta forma, el Concepto Estratégico, interpreta Melero, «modifica en la práctica el contenido del Tratado del Atlántico Norte». Según el artículo 94 de la Constitución Española, la modificación de un tratado o convenio internacional de carácter militar requiere de la autorización previa de las Cortes Generales. Sin embargo, estas no participarán de la Cumbre de Madrid, donde se decidirá el nuevo documento, acentuando así el «déficit democrático» que impregna a la OTAN.

La «resiliencia» de la Alianza

«Seguramente, el nuevo Concepto Estratégico, en el actual contexto de guerra en Ucrania, insistirá en reforzar el vínculo entre Europa y Estados Unidos, nada de cerrar la OTAN o de independencia estratégica de Europa respecto de Estados Unidos», defiende Tica Font, experta en Economía de Defensa, en el citado informe. Además, actualizará el concepto de disuasión a la nueva coyuntura, ya que hasta ahora se basaba en tres capacidades: la nuclear, la convencional y los sistemas antimisiles: «La disuasión nuclear cobrará más importancia, a la vista de las nuevas inversiones rusas en misiles de corto alcance y alcance intermedio».

Amenazas o «retos sistémicos»

Para Font, el Concepto Estratégico que surja tras la Cumbre de Madrid también «defiminirá nuevas amenazas y quiénes son los adversarios» de la Alianza. Mientras Rusia será considerada «amenaza militar», la experta no cree, sin embargo, que se atrevan a clasificar a China como tal, sino que se referirán a la potencia asiática como «reto sistémico» o «desafío sistémico».

La «resiliencia» se convertirá también en un eje central del nuevo Concepto Estratégico ante guerras y conflictos de carácter híbrido: «Se tratará de mostrar al advesario que las estructuras sociales, psicológicas, cibernéticas o espaciales resisten a sus amenazas», explica Tica Font.

Sobre «la nueva deriva securitaria de la OTAN en relación con las migraciones», Ainhoa Ruiz Benedicto, doctora en Paz, conflictos y desarrollo por la Universitat Jaume I, considera que estas son abordadas como «una amenaza a la seguridad», se las considera ilegales y, por tanto, «un crimen»: «Las personas migrantes son señaladas como ‘sujetos de riesgo y sujetos en riesgo’, de manera que las operaciones militares entran a justificar su despliegue para fines de rescate, cuando esto es una obligación de cualquier embarcación si encuentra a otra en situación de socorro».

Para Ruiz Benedicto, sin embargo, la OTAN «se encuentra lejos de ser un instrumento generador de estabilidad y seguridad en contexto complejos». Asi lo demuestran, por ejemplo, los casos de Libia, Iraq o Afganistán, que han acabado con decenas de miles de muertos y millones de personas obligadas a desplazarse.

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Comentarios
  1. Creo que sin duda que con el conflicto de Ucrania ( provocado desde hace años parece ser que por » el amigo…… norteamericano» ) es la escusa ideal para revitalizar el mortecino tratado militarista llamado OTAN , y dar comienzo así a la 2ª » guerra fría……» , en la que l@s europe@s seguiremos siendo aún más » vasall@s y rehenes dependientes » del canalla y saqueador imperialismo norteamericano .
    Salud.

  2. «LA CUMBRE DE LA OTAN INICIA UN PERIODO BELICISTA QUE IMPLICARÁ A LA MAYOR PARTE DEL PLANETA»
    Declaración de la Contracumbre OTAN No, Bases fuera, Madrid 2022.
    Reunidos en la ciudad de Madrid los días 24 y 25 de junio de 2022, los asistentes a esta Contracumbre DECLARAN:
    Esta cumbre de la OTAN en Madrid debe ser considerada como un hecho histórico que marcará el inicio de un nuevo orden mundial y el comienzo de un periodo belicista que implicará a la mayor parte del planeta. Es un acontecimiento crucial en la coyuntura presente del imperialismo, que refleja el estadio actual de la lucha de clases.
    El sistema en que vivimos, el capitalismo, está sumido en una crisis que ha sido definida por sus propias instituciones como estructural, sistémica y a largo plazo. La OTAN y el resto de estructuras bélicas occidentales, especialmente las bases militares de EE.UU., son piezas claves de esta reconfiguración del orden mundial.
    En este momento en que se tiene conciencia del declinar de la hegemonía mundial de EE.UU., este país se está organizando para dominar el mundo y defenderá sus privilegios de todas las formas posibles, incluidas todo tipo de guerras y agresiones.
    No existe un modelo de la nueva fase hacia la que transitamos, pero las grandes instituciones económicas internacionales y la propia OTAN ya han anunciado los ejes de acción para hacer frente a los problemas que ya están identificados: financiarización, deuda, destrucción creativa, revolución tecnológica, control social y expansión belicista contra todo lo que dificulte esta reorganización capitalista. Este proceso se dará fuera y dentro de sus propias fronteras. Es la puesta en marcha definitiva de la Guerra Mundo, una guerra global, arbitraria, impune, de agresión, por cualquier medio y a cualquier escala, cuyo fin es eliminar toda expresión de resistencia frente a la expansión imperialista.
    Los frentes de esa guerra ya se extienden a Oriente Próximo, Asia Central, el Sahel, Taiwán, Mediterráneo Sur, América Latina y Europa, a los que hay que añadir el frente interno del imperio. En todos ellos está presente la OTAN excepto en la región Asia-Pacífico.
    El carácter expansivo de esta organización no es una previsión; es un hecho, cuyo alcance fue anunciado recientemente por la Secretaria de Exteriores del Reino Unido: la OTAN GLOBAL.
    La Europa económica no ha superado ese ámbito, no ha sido capaz de dotarse de una estructura política; fracasando el intento de dotarse de una constitución europea, también fracasó la iniciativa de crear un sistema de defensa europeo al margen de la OTAN.
    Lo que realmente cohesiona a la Unión Europea, por su propio carácter de clase a favor de los monopolios, son el Banco Central Europeo, que determina su funcionamiento económico, y la OTAN, que determina sus relaciones exteriores. La Unión Europea está unida bajo la disciplina de la Alianza Atlántica, y tras su actuación siguiendo los intereses de EE.UU. en el conflicto de Ucrania, habrá que hablar de la Europa de la OTAN.
    La trayectoria histórica de la OTAN nos muestra que para esta organización no existen límites territoriales, pero tampoco existen para sus alianzas, para los métodos ni para las consecuencias de su actividad belicista.
    La OTAN ha recurrido al terrorismo en todas sus formas, desde la red Gladio en Europa al fundamentalismo islámico takfirí, en cualquiera de sus denominaciones, en todo el mundo musulmán. En las últimas décadas, sus miembros y la propia organización minimizan sus bajas contratando compañías de profesionales militares mercenarios y armando y entrenando a paramilitares Nazis y Fascistas. Tampoco existen límites para el sufrimiento causado por sus agresiones, los muertos hay que contarlos por cientos de miles y los desplazados superan hoy oficialmente los cien millones. Podemos afirmar por tanto, que la OTAN es una Organización Criminal.
    En este momento esta organización tiene como misión prioritaria aislar y debilitar a la Federación Rusa para crear el mejor escenario para enfrentarse a China, objetivo final del imperialismo. En esta deriva, no han dudado en situarnos al borde de un conflicto nuclear con tal de conseguir la desvinculación de Europa de la Federación Rusa.
    Una vez más no ha habido límites: gastos milmillonarios, miles de toneladas de armas (una buena parte, fuera de control), formación de grupos paramilitares neonazis, censura de medios de comunicación y de la cultura rusa, creación de una atmósfera toxica que no solo permita la manipulación de la opinión pública, sino que además, permita justificar todas las medidas que el nuevo orden necesita: militarización de la sociedad, control social, minimización del Estado, inflación, paro, precariedad y sobreexplotación. Todo ello será consecuencia de la guerra imperialista, impidiendo la libre autodeterminación de los pueblos.
    Se justifican los enormes gastos que arrastran estas políticas, pero poco se dice sobre los inmensos beneficios corporativos de la industria de armamentos y de la reordenación del mercado de hidrocarburos, de los que son beneficiarios fundamentalmente los EE.UU.
    La cumbre de la OTAN impulsará esta dinámica bajo términos indescifrables para el gran público: Concepto Estratégico, Seguridad Ampliada, Nuevo Orden Basado en Reglas, Resiliencia y otros que, en términos genéricos, son aceptados sin cuestionarlos, como Desarrollo Tecnológico y Digitalización y la incorporación de temas de amplia resonancia mediática como el Cambio Climático y los derechos de la Mujer. La introducción de estos nuevos temas amplia los ámbitos de intervención a escala global, y genera nuevos marcos de justificación ideológica de las agresiones.
    Una vez más, se ocultan los verdaderos objetivos de la Cumbre, que no son otros que impulsar el desarrollo de una nueva fase del capitalismo, sustentada en el dominio de las grandes corporaciones, la expansión del militarismo, el control social y el derrocamiento de los antagonistas de Occidente, Rusia y China.
    Estos objetivos se plantean precisamente porque la hegemonía del imperialismo estadounidense se encuentra en una posición de debilidad, con el auge de potencias regionales con capacidad de respuesta y voluntad de cooperación, tanto en las instituciones internacionales como en escenarios de injerencia concretos, distribuidos por todas las regiones del globo.
    El Estado Español, su Congreso (salvo honrosas excepciones) y su Gobierno, continúan con el acuerdo al que llegaron Franco y los EE.UU. en 1953, que supuso el alineamiento de la oligarquía española con la estadounidense en condiciones de subordinación. Se entregó la la soberanía y se aceptó la sumisión a cambio de ser admitidos por un occidente que nos utiliza, nos ningunea y en no pocos casos nos desprecia. La presencia de las bases y la subordinación a los EEUU condicionó la propia estructura político-económica española tras la Transición. Esto ocurrió con la connivencia del progresismo liberal, que tuvo y tiene el cometido de desmovilizar las resistencias sociales.
    Nuestros dirigentes, nuestras elites, siempre están prestos y solícitos para responder los primeros a cualquier orden. Como ejemplos, así se hizo con el Trío de las Azores, con la Constitución Europea, con la modificación de la Constitución, encuadrando a militares colombianos en Afganistán, acudiendo a cuantos frentes en conflicto nos piden, entregando el territorio a las bases de EE.UU., a los mandos y a las maniobras de la OTAN, aceptando sus exigencias presupuestarias, declarando como enemigos a quienes nos digan, divulgando su propaganda y aceptando sus restricciones.
    En definitiva, hablar de la subordinación del Estado español a los intereses del imperialismo estadounidense, a través de la OTAN y las Bases, no es hacer referencia a un acontecimiento histórico, sino a una realidad presente, especialmente evidente en los territorios más fuertemente militarizados, como las Islas Canarias, el entorno de las bases y emplazamientos militares o los núcleos productivos vinculados a la industria del armamento.
    Acabemos con esto de una vez, organicemos un movimiento con vocación de masas y de constituirse como un sujeto político y social bien estructurado y con fuertes raíces populares, capaz de generar propuestas trascendentales para el desarrollo de la lucha de clases en el Estado español, que denuncie a la OTAN como organización criminal y exija su abandono, que reclame la retirada de las bases y de los ejércitos extranjeros y que luche contra los planes militaristas y autoritarios que nos anuncian y que ya nos hacen sentir. Traigamos al presente y demos nueva realidad a nuestra rica historia de resistencias populares, especialmente la lucha antifascista.
    Hay pueblos que nos enseñan que es posible la derrota del imperialismo. Sigamos ese ejemplo.
    Madrid, 25 de junio de 2022.
    https://canarias-semanal.org/art/32915/la-cumbre-de-la-otan-inicia-un-periodo-belicista-que-implicara-a-la-mayor-parte-del-planeta

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